Pour la CAA de Paris, une société tunisienne bénéficiant d’une exonération temporaire d’impôt sur les sociétés au titre du régime tunisien dit « des sociétés exportatrices » doit être considérée comme résidente au sens conventionnel.
Le principe : Exonération vaut non-résidence
On sait que seuls les résidents d’un des États signataires peuvent revendiquer les avantages prévus par une convention fiscale.
La grande majorité des conventions conclues par la France prévoient, conformément en cela à la convention modèle OCDE, qu’il convient d’entendre par résident d’un État contractant « toute personne qui, en vertu de la législation dudit État, est assujettie à l’impôt dans cet État… ».
Il y a quelques années déjà, le Conseil d’État a jugé que tel n’est pas le cas des personnes exonérées d’impôt dans leur État d’établissement à raison de leur statut ou de leur activité, c’est-à-dire qui, de façon structurelle, ne peuvent être regardées comme assujettis à cet impôt au sens conventionnel (CE, 9 novembre 2015, n°370054 LHV et n°371132 Santander Pensiones).
Ce principe a ensuite été confirmé dans le cas d’une société libanaise exonérée de l’imposition de droit commun sur ses bénéfices, mais soumise à une imposition forfaitaire annuelle modique (CE, 20 mai 2016, n°389994, Société EasyVista).
L’histoire
Une société française a versé à une société de droit tunisien des rémunérations en contrepartie de prestations de service. L’Administration a considéré que ces rémunérations devaient être soumises à la retenue à la source prévue à l’article 182 B du CGI, tandis que la société française se prévalait des stipulations de l’article 11 de la convention franco-tunisienne attribuant à la Tunisie le droit exclusif d’imposer les rémunérations litigieuses.
Le débat s’est cristallisé autour de la question de savoir si la société tunisienne pouvait ou non être considérée comme résidente de Tunisie pour l’application de la convention. En effet, celle-ci bénéficiait d’un régime spécifique, prévu par le droit tunisien, dit « régime totalement exportateur », prévoyant une déduction de la totalité des bénéfices provenant de l’exportation, de l’assiette de l’IS durant les 10 années suivant la 1ère opération d’exportation.
Pour l’Administration, confortée en cela par les juges de 1ère instance, ce mécanisme d’exonération temporaire faisait obstacle à ce que la société tunisienne soit regardée comme assujettie à l’impôt en Tunisie, et résidente de cet État pour l’application de la convention franco-tunisienne.
On rappellera, à cet égard, que par une décision devenue définitive, le TA de Poitiers avait retenu une solution identique, il y a quelques années déjà, s’agissant d’une société tunisienne bénéficiant du même régime (décision du 5 février 2015, n°120893, SARL Indigo Yacht ; RJF 5/15 n°392).
Exonération partielle, exonération temporaire, la zone grise
La CAA de Paris retient toutefois une analyse différente. Elle relève que cette exonération d’impôt sur les sociétés est octroyée sur présentation d’une demande annuelle et surtout, qu’elle ne porte pas sur la totalité des bénéfices, mais seulement sur les bénéfices provenant de l’exportation.
Elle considère qu’est sans incidence à cet égard la circonstance qu’en l’espèce, la société tunisienne ne réalisait pas de chiffre d’affaires sur le marché local et se trouvait donc, en pratique, totalement exonérée d’impôt sur les sociétés.
Cette décision de la CAA de Paris va au-delà de la distinction tracée jusqu’à présent par le juge de l’impôt et la doctrine entre exonération « structurelle » (exonération liée au statut ou à la nature de l’activité – par exemple, exonération d’organismes de retraite ou de fonds de pension étrangers, cf. décisions LVH et Santander Pensiones précitées) et exonération « conjoncturelle » (non imposition pour des raisons purement conjoncturelles telles qu’un déficit – TA Montreuil, 18 avril 2017 n°1502977 – ou une imputation de pertes reportables – CAA Versailles 12 mars 2019 n°17VE01940, Sté Performing Right Society).
En tout état de cause, même si elle venait à être confirmée par le Conseil d’État, il convient de garder à l’esprit que cette décision ne concerne que l’hypothèse d’une exonération temporaire et partielle.
La question demeure donc ouverte en cas d’exonération partielle (s’agissant par exemple des SIIC, avec coexistence d’un secteur exonéré et d’un secteur imposable), comme en cas d’exonération temporaire (régime des zones franches urbaines, jeunes entreprises innovantes…).
